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為深刻進修贯彻党的二十大、天下两會精力，在“3·15”國際消费者权柄日到临之際，最高人民查察院公布了10件消费者权柄庇护查察公益诉讼典范案例，确切提高食物藥品平安范畴公益诉讼辦案質效，更好保护人民大眾正當权柄。
2023年，天下各级查察构造深刻贯彻習近平总布告關于食物藥品“四個最严”请求，共立案打点食物藥品平安范畴公益诉讼案件23000余件，同比增加16.8%。别的，摸索打点食物藥品平安之外的消费者权柄庇护公益诉讼案件1000余件。
本次公布的典范案例包含海南省文昌市查察院催促整治兽用場方藥等违規谋劃利用行政公益诉讼案等10件，此中行政公益诉讼案件7件，民事公益诉讼和支撑告状案件3件。
這批典范案例聚焦解决消费者存眷度高、影响卑劣的食物藥品平安問题，好比“人藥兽用”、動物血成品不法添加工業用甲醛等，踊跃回應社會關怀；紧盯新業态中呈現的食物藥品平安新問题，好比针對短視频平台上“探店達人”等收费探店視频陵犯消费者正當权柄的违法违規举動，依法催促行政构造對MCN機构增强羁系，規范收费探店視频告白公布举動，保障消费者知情权，保护收集食物消费平安。這批案例還聚焦违規利用生鲜灯、违法贩賣境外藥品等問题，出力解决老苍生身旁的烦苦衷、揪苦衷、费心事。
這批典范案例中有一件重庆市查察院第一分院针對某汽車贩賣公司設置不公允格局合同条目的举動，依法支撑市消费者权柄庇护委员會提起民事公益诉讼的案例，查察构造經由過程支撑告状，鞭策與行政主管部分、公益组织构成协力，保护消费者正當权柄。
最高檢第八查察厅賣力人暗示，2024年2月至12月，最高檢在天下查察构造摆設展開“檢护民生”專項举措，聚焦社區團购、收集营销、直播带貨等新業态涉食物平安問题展開專項监視。下一步，查察构造将展開食物藥品平安范畴公益诉讼系列重点事情，包含催促預制菜财產規范成长；催促整治食物搀杂搀假，超范畴、超限量利用食物添加剂；催促整治藥物滥用等消费者紧密親密存眷的食物藥品平安問题，确切保障人民大眾康健平安。
關于印發《“3·15”消费者权柄庇护查察公益诉讼典范案例》的通知
各省、自治區、直辖市人民查察院，解放军军事查察院，新疆出產扶植兵團人民查察院：
為進一步贯彻落练習近平总布告關于食物藥品平安“四個最严”的请求，正确掌控保护食物藥品平安新情势新使命，充實阐扬典范案例指导規范感化，确切提高食物藥品平安范畴公益诉讼辦案質效，更好保护人民大眾正當权柄，最高人民查察院選编了“海南省文昌市人民查察院催促整治兽用場方藥等违規谋劃利用行政公益诉讼案”等10件消费者权柄庇护查察公益诉讼典范案例，現予印發，供参考鉴戒。
最高人民查察院
2024年3月15日
“3·15”消费者权柄庇护查察公益诉讼典范案例
目次
1.海南省文昌市人民查察院催促整治兽用場方藥等违規谋劃利用行政公益诉讼案
2.浙江省宁海县人民查察院催促整治违規利用生鲜灯行政公益诉讼案
3.福建省龙岩市人民查察院催促整治醫療美容行業平安隐患行政公益诉讼案
4.北京铁路運输查察院催促整治以探店視频情势违規公布涉食物平安告白行政公益诉讼案
5.廣西壮族自治區桂林市象山區人民查察院催促整治入口商品連锁超市违法贩賣境外藥操行政公益诉讼案
6.河南省信阳市固始县人民查察院催促規范宫颈癌疫苗接種行政公益诉讼案
7.河北省邯郸市丛台區人民查察院催促整治動物血成品不法添加工業用甲醛行政公益诉讼案
8.廣東省深圳市南山區人民查察院诉刘某贩賣冒充奶瓶奶嘴刑事附带民事公益诉讼案
9.贵州省安顺市西秀區人民查察院诉董某某等三人贩賣有毒有害食物刑事附带民事公益诉讼案
10.重庆市人民查察院第一分院支稳重庆市消费者权柄庇护委员會诉某汽車贩賣公司設置不公允格局合同条目侵害消费者权柄民事公益诉讼案
1.海南省文昌市人民查察院催促整治兽用場方藥等违規谋劃利用行政公益诉讼案
【關頭词】
行政公益诉讼诉前步伐食物平安人藥兽用诉源治理
【要旨】
针對水產養殖等农產物出產环节存在的兽藥滥用、违規贩賣出格是“人藥兽用”等問题，查察构造充實應用查询拜访权，查清問题本源，經由過程制發诉前查察建议，整合行政羁系气力，催促各行政构造构成综合施治，實現诉源治理。
【根基案情】
海南省文昌市部門州里兽藥店违法出售兽用場方藥，部門藥店存在将人用藥賣给養殖户“人藥兽用”征象，导致大量有潜伏副感化的人用藥或兽用藥流入水產養殖范畴，紧张风险食用农產物平安。
【查询拜访和催促履职】
2023年6月，海南省文昌市人民查察院（如下简称文昌市院）在海南省人民查察院關于展開保护农產物質量平安公益诉讼專項监視举措中發明，文昌市辖區存在水產養殖范畴兽藥违法谋劃、利用問题，遂敏捷建立辦案组展開初步伐查，并于7月、8月對文昌市农業屯子局（如下简称农業屯子局）、文昌市場监視辦理局（如下简称市监局）和文昌市综合行政法律局（如下简称综合法律局）立案。辦案组通過量方查阅資料明白兽藥谋劃范畴及贩賣劃定，同時前去文昌市昌洒镇、翁田镇、铺前镇等10個州里兽藥店和養殖户展開實地访問，現場查阅比對兽藥店進貨、贩賣记實及養殖户用藥记實等，進一步查明辖區多個兽藥店贩賣台账记實不全、無兽藥處方笺违規出售兽用場方藥，多名養殖户未依法举行養殖用藥记實、采辦人用場方藥举行蛙類養殖，存在“人藥兽用”等环境。為進一步查清案件究竟，文昌市院拜托第三方檢測機构随機抽取上述10個州里養殖的罗非鱼、石斑鱼、田鸡等51個水產样本举行檢測，有8個样本檢測出含有《食物動物中制止利用的藥品及其他化合物清单》（农業屯子部通知布告第250号）中制止食物動物利用的孔雀石绿、呋喃西林、氯霉素等藥品及其他化合物。
2023年7月31日，文昌市院根据《中華人民共和國农產物質量平安法》及农業屯子手下發的《农業屯子部關于展開蛙類養殖违法违規用藥專項整治举措的通知》等相干劃定向农業屯子局發出诉前查察建议，建议农業屯子局增强兽用場方藥羁系及农產物質量平安羁系，對文昌市蛙類養殖展開周全排查。2023年8月14日，文昌市院根据《中華人民共和國藥品辦理法》《藥品畅通监視辦理法子》等相干劃定向市监局發出诉前查察建议，建议市监局做大好人用場方藥凭處方采辦和冲击養殖户违規将人用藥用于養殖等事情，确保文昌市藥品零售企業依法谋劃。2023年9月4日，根据《兽用場方藥和非處方藥辦理法子》《兽藥辦理条例》等相干劃定别離向综合法迷你電動縫紉機,律局和农業屯子局發出诉前查察建议，建议法律局當真做好兽藥贩賣進程的法律事情，增强與农業屯子局沟通接洽，加大违規贩賣兽藥案件的查處力度；建议农業屯子局周全解决没有兽藥處方笺就出售兽用場方藥等存在問题，严酷規范兽藥店贩賣兽用場方藥等举動，协助做好违規贩賣兽藥案件的查處及鼓吹事情。
2023年9月25日，农業屯子局书面复兴，經由過程两個月的周全摸排，统计出全市未扶植污染處置举措措施等不法蛙類養殖場162家，養殖面积38.5亩，已撤除整治不法養殖場158家，對农藥批發零售谋劃店结合放哨查抄124家，發明問题8例，并期限整改，结合展開“农資打假”專項举措，查获农藥類违法案件3起，立案3宗、了案2宗。2023年10月8日，市监局书面复兴，已查抄藥品谋劃企業200余家次，向综合法律局移送處方藥案件線索15宗。2023年11月2日，法律局和农業屯子局同時予以书面复兴，已對全市88家兽藥饲料店举行结合查抄，對违法违規谋劃主體，現場指导教诲34人次，就地整改5起，下發责令整改通知书29份，立案查處10宗未凭處方贩賣兽藥案和1宗涉嫌贩賣假藥案，同時踊跃展開培训鼓吹，于2023年9月19日在市农產物質量平安查抄檢測站举行兽藥谋劃企業培训會，120多人次参會。
2023年11月15日，文昌市院约请“益心為公”自愿者對全市兽藥贩賣和養殖户平安用藥环境举行跟踪回访，發明162家不法養殖場已全数整治撤除，且未發明兽藥店和養殖户渡水產養殖兽藥违法举動反弹回潮，到達了“打点一案，治理一片”的辦案结果。
【典范意义】
水產養殖中利用禁用藥物會發生生物积累效應，食用後對人體發生迫害感化。查察构造依法行使公益诉讼查询拜访权，經由過程現場访問、拜托檢測等方法采集證据；核對藥店贩賣底账，發明可疑采辦记實，進而锁定违法究竟。针對公益侵害事項触及多個具备羁系职责的行政构造，别離制發查察建议，催促相干行政构造构成羁系协力，强化兽藥贩賣环节羁系、利用环节羁系、養殖户用藥环节羁系，包管整改结果。
2.浙江省宁海县人民查察院催促整治违規利用生鲜灯行政公益诉讼案
【關頭词】
行政公益诉讼诉前步伐食物平安生鲜生鲜灯代表建议與查察建议跟尾轉化
【要旨】
针對农贸市場辦理不規范、生鲜灯顯色指数不達標、违規利用生鲜灯误导消费者等問题，人大监視與公益诉讼查察监視同频發力，借助代表建议晋升查察辦案質效，催促行政构造依法履职，助推廣業行政羁系規范出台，促成农贸市場規范運营，保护消费者正當权柄。
【根基案情】
浙江省宁海县部門农贸市場肉類鲜销摊位谋劃者利用顯色指数低的红暖生鲜灯，不真實展示肉類產物的生鲜度色彩，影响消费者色觉感觀，误导消费者采辦不新颖肉類產物，存在食物平安隐患，侵害了消费者正當权柄。
【查询拜访和催促履职】
2022年9月上旬，浙江省宁海县人民查察院（如下简称宁海县院）與宁海县人大常委會展開农產物質量平安联動监視專項勾當時，有人大代表提出部門农贸市場過分利用生鲜灯，建议予以規范。2022年11月21日，宁海县院對生鲜灯照明失真問题依法立案。查询拜访時代，宁海县院拜托宁波市產物食品格量查验钻研院對宁海县辖區农贸市場生鲜灯举行現場抽样檢測。經檢測，被抽檢生鲜灯顯色指数别離為45.9和61，远低于中華人民共和國住房和城乡扶植部公布的《修建照明設計尺度》劃定的农贸市場顯色指数不该低于80的尺度。
驅趕老鼠方法,
2022年捕蒼蠅神器,12月2日，宁海县院根据《中華人民共和國食物平安法》等相干法令劃定，向宁海县市場监視辦理局（如下简称县市监局）發出查察建议，建议實時查處不規范利用生鲜灯的鲜销摊位，增强农贸市場监視辦理，举行周全整治。收到查察建议後，县市监局高度器重，组织调研了肉類灯具利用环境，展開灯具檢測，同一了利用尺度，约谈了不規范利用灯具的谋劃者，请求全县20余家农贸市場利用分歧格灯具的商户期限整改，并在全县农贸市場進口處张贴利用生鲜灯先後的农產物比拟照片及附有文字阐明的夺目通告，提示泛博消费者注重甄别。2023年1月31日，县市监局就整改环境向宁海县院举行复兴。
為鞭策全域治理，宁海县院约请县人大代表、县市监局事情职员、宁波市灯具协會專家、农贸市場商户代表、人民监視员等配合加入生鲜灯技能革新论證會，听取灯具行業專業职员定見，規范商家利用合适贩賣園地及商品種類请求的灯具。2023年2月，全县24家农贸市場、190余個摊位、539盏生鲜灯全数整改到位。2023年4月，宁波市人民查察院将催促整治生鲜灯規范利用案件作為消费者权柄保护公益诉讼專項案件向全市推行，至2023年11月尾，全市累计已改换生鲜美颜灯1.4万余盏，整改率近100%。
辦案進程中，查察构造将相干环境向宁波市人高文專項报告请示，踊跃鞭策出台規范利用生鲜灯的處所性立法。在生鲜灯立法调研和整治進程中，國度市場羁系总局食物谋劃司农產物羁系處调研并吸纳了宁波市生鲜灯整改事情履历，于2023年6月30日出台了《食用农產物市場贩賣質量平安监視辦理法子》，明白劃定生鲜食用农產物贩賣進程中不得利用對真實光彩等感官性状造成较着扭轉的照明举措措施。
【典范意义】
肉類、海鲜、蔬菜等食用农產物利用“生鲜美颜灯”，影响消费者色觉感觀，易误导消费者采辦不新颖肉類等產物，致使食物平安隐患。查察构造针對食物平安范畴表露出的该類問题，在行業羁系規范出台以前，經由過程代表建议與查察建议有用跟尾轉化，自動作為，催促行政构造依法履职。經由過程個案打点，鞭策和實現全域治理、泉源治理，促成相干行業行政羁系規范出台，确切晋升人民大眾糊口品格，守护人民大眾舌尖上的平安。
3.福建省龙岩市人民查察院催促整治醫療美容行業平安隐患行政公益诉讼案
【關頭词】
行政公益诉讼诉前步伐消费者权柄庇护醫療美容大数据法令监視
【要旨】
针對醫療美容行業存在的子虚鼓吹、违法谋劃等凸起問题，查察機存眷重阐扬一體化辦案上风，在個案打点的根本上，构建大数据法令监視模子，排查區域老手業平安辦理隐患，综合應用商量、查察建议、圆桌集會等方法，催促有關部分依法實行羁系职责，营建杰出的醫美消费辦事情况。
【根基案情】
福建省龙岩市部門醫療美容機构存在违法公布告白举行子虚鼓吹；违法谋劃藥品、醫療器械；從業职员不具有相干天資，超范畴展開診療勾當；“有照無證”，违規展開醫療美容辦事等問题，存在紧张醫療平安隐患，威逼消费者生命康健平安。
【查询拜访和催促履职】
2023年3月，消息媒體暴光福建省龙岩市长汀县部門美容機构存在無從業天資、超谋劃范畴鼓吹、贩賣過時藥品等风险消费者正當权柄問题。2023年3月7日，福建省龙岩市长汀县人民查察院（如下简称长汀县院）启動行政公益诉讼立案步伐。經查询拜访查明8家醫療美容機构存在從業职员無执業醫師資历證實、上岗职员未打点康健證或康健證已過時、利用過時藥品、子虚鼓吹、未向消费者提醒醫療美容項目危害隐患等违法举動。
福建省龙岩市人民查察院（如下简称龙岩市院）在引导辦案中認為，上述個案問题可能具备廣泛性，于2023年4月14日决议在全市摆設醫療美容行業公益诉讼專項监視举措，并創建大数据法令监視模子。该模子經由過程盘問公共点评、美團、高德舆图等APP获得美容辦事機构信息，與龙岩市市場监視辦理局、衛生康健委员會注册挂号信息举行阐發比對筛查，從4000余家美容機构中筛查出210家醫療美容機构無業務执照、512家無醫療機构执業允许證、12家违規利用美容藥品或醫療器械、15家违法公布醫療告白。2023年4月至6月間，全市查察构造共摸排醫療美容行業案件線索40件，全数启動行政公益诉讼立案步伐。2023年9月12日，按照產物質量法、醫療機构辦理条例、醫療美容辦事辦理法子、醫療告白辦理法子相干法令律例劃定，龙岩市院向龙岩市市場监視辦理局、衛生康健委员會提出查察建议，建议相干部分依法實行醫美平安羁系职责，展開專項整治，創建多部分协作共管機制，凝结醫美平安羁系协力。
收到查察建议後，龙岩市市場监視辦理局展開周全排查整治，全市共查處子虚鼓吹、冒充專利、违規利用醫療美容器械或化装品等各種案件150件，责令期限更正111家、撤除醫療美容鼓吹告白12家，罚没金额158万余元，展開醫療美容平安普法鼓吹616次，签定许诺书1350余份；龙岩市衛生康健委员會摆設展開美容機构專項治理，立案查處违法展開醫療美容相干案件23件，罚没金额35万余元。2023年12月，為巩固治理结果，龙岩市院组织召開圆桌集會，出台《關于在醫療美容辦事范畴增强协作共同的施行定見》，創建健全線索移送、联席集會、按期展開專項勾當等事情機制，凝结多部分羁系协力，有用保障消费者醫療美容平安需求。
【典范意义】
查察构造經由過程個案研判，摆設展開醫療美容行業專項监視勾當，借智借力数字查察，創建大数据法令监視模子，同步展開“線上数据模子線索阐發+線下结合整治”，從泉源上整治醫療美容行業乱象。在辦案中注意增强與相干行政部分的履职共同，創建健全醫療美容羁系长效機制，充實庇护消费者正當权柄。
4.北京铁路運输查察院催促整治以探店視频情势违規公布涉食物平安告白行政公益诉讼案
【關頭词】
行政公益诉讼诉前步伐消费者权柄庇护探店視频互联網食物营销
【要旨】
针對短視频平台“探店達人”在公布推行視频時附加购物链接未標注“告白”字样的举動，可以認定其公布的視频具备告白属性，其成心模胡樂趣分享與贸易告白鸿沟的举動违法，查察构造可以依法催促行政构造對此類举動增强羁系，規范探店告白公布，确切保护消费者知情权。
【根基案情】
位于北京市昌平區的MCN機构（專業培養和搀扶網红達人的掮客公司或機构）旗下的“達人”，系某短視频平台上“視频带貨榜”排名前列的用户，其以平凡消费者身份公布視频，分享评價多家餐饮店肆的食物口胃、辦事程度，并在視频下方附加了相干购物链接，但未在視频中顯著標明“告白”字样，有消费者评價其采辦後發明所涉店肆存在食品格量不達標、現實代價與推行視频鼓吹的代價不符等問题。
【查询拜访和催促履职】
北京铁路運输查察院（如下简称北京铁檢院）經由過程媒體报导發明该案線索，遂于2023年9月8日立案，随即對北京市范畴内各大短視频平台“探店達人”公布的探店視频開展筛查，同時访問涉案MCN公司查询拜访其運行模式、审核機制、告白承接及公布流程等。經查，该類視频系MCN機构接管相干店肆拜托後拍摄，但旗下“達人”以平凡消费者身份在社交平台举行店肆分享，用意經由過程作出優良评價，引诱消费者出于對“達人”的信赖举行消费，陵犯了消费者的知情权，侵害了社會大眾长處。按照2023年5月1日施行的《互联網告白辦理法子》第九条劃定，經由過程常識先容、體验分享、消费測评等情势倾销商品或辦事，并附加购物链接等采辦方法的，告白公布者理當顯著標明“告白”字样。
2023年9月21日，北京铁檢院向昌平區市場羁系部分制發查察建议，催促其依法實行监視辦理职责，對涉案告白公布者的违法举動举行查處，并創建健全长效事情機制，規范“達人探店”等举動，增强“告白”標識合用，進一步增强對辖區互联網告白公布者的监視辦理。行政构造收到查察建议後，當即查询拜访涉案MCN機构旗下8名“達人”公布互联網告白方面的相干违法环境，對涉案MCN機构及旗下“達人”举行集中约谈，并制發《责令更正通知书》，请求涉案MCN機构周全整改，增强“達人”辦理和告白审核；在全區展開的互联網告白專項整治事情中，共查處互联網告白违法案件354件，罚没金钱132.73万元。
為深化诉源治理，北京铁檢院在鞭策公益诉讼個案打点的同時，联動行政构造综合施策，進一步規范辖區短視频告白公布举動：一是在規范探店視频“告白”標識的根本上，鞭策行政构造對辖區内MCN機构探店達人所推行的餐饮店肆食物平安問题常态查抄；二是催促短視频平台增强指导MCN機谈判網红達人正當合規展開营销鼓吹勾當，不竭完美法則扶植；三是加大對《互联網告白辦理法子》等劃定的鼓吹力度，通過量種情势展開相干培训50余場次，培训引导相干從業职员1100余人次，晋升互联網告白從業者合規谋劃意識。此外，针對该案打点進程中發明的其他辖區有關互联網視频营销告白公布举動不規范酿成的食物平安隐患問题，北京铁檢院展開類案监視促成该類問题一并解决，實現“打点一案、监視一批、治理一片”的社會治理效能。
【典范意义】
互联網告白業已融入出產、畅通、消费等各环节，在指导消费、扩展内需、拉動經濟增加等方面阐扬偏重要感化。查察构造依法能動履职，聚焦互联網营销新業态治理，谨慎界定“探店達人”较為隐藏的违法推行举動，明白MCN機构作為告白公布者的主體责任，催促行政构造增强行業羁系，鞭策互联網告白公布辦理新規有用施行的同時，解除违法鼓吹带来的食物平安隐患，線上線下联動保障消费者“舌尖上的平安”。
5.廣西壮族自治區桂林市象山區人民查察院催促整治入口商品連锁超市违法贩賣境外藥操行政公益诉讼案
【關頭词】
行政公益诉讼诉前步伐境外藥品入口超市诉源治理
【要旨】
查察构造针對入口商品連锁超市将境外藥品作為普互市品违法贩賣的举動，梯次應用商量、查察建议监視手腕，催促行政构造将违法举動纳入羁系范畴，以点带面展開專項整治，規范藥品市場秩序，保障人民大眾购藥用藥平安。
【根基案情】
廣西壮族自治區桂林市某商業有限责任公司（如下简称某商業公司）旗下3家以贩賣入口商品為重要谋劃内容的超市，在未打点《藥品谋劃允许證》环境下，违法贩賣“肚痛健胃整肠丸”“大正成人伤风藥”“太田胃散”等30余種来自日本、法國、瑞士、泰國、越南等國度的非處方類藥品。该類藥品在我國未获得入口藥品核准文号，外包装大多無中文標識，消费者在采辦時機櫃瑞克箱,没法领會其功效主治、用法用量、注重事項和忌讳等内容，超市亦没有依法配备藥師或其他藥學技能职员現場引导，輕易致使大眾误购误服，风险大眾用藥平安和身體康健。
【查询拜访和催促履职】
廣西壮族自治區桂林市象山區人民查察院（如下简称象山區院）在履职中發明该案線索後，颠末初步伐查，于2023年4月13日立案。經由過程查日本藤素,询拜访访問该公司旗下象山區辖區内的超市、扣問部門消费者、涉案超市相干事情职员，并调取贩賣记實等相干質料，查明上述超市违法贩賣未获得入口藥品核准文号的境外藥品的究竟。同日，象山區院與廣西壮族自治區桂林市象山區市場监視辦理局（如下简称象山區市监局）举行商量，该局認為涉案超市贩賣的境外藥品在外洋虽按藥品辦理，但并未纳入我國藥品辦理目次，且其跨境直邮的商品已保税區海關通關，應按日用商品举行辦理，不宜認定超市贩賣举動违法。為确保监視精准性，象山區院将案涉境外藥品外包装盒的外文文字轉化為中文文字，發明文字阐明分歧水平包括有藥效藥理、成份含量、用法用量、利用注重事項及忌讳等信息，合适《中華人民共和國藥品辦理法》第二条第二款的劃定，應按藥品举行辦理。但涉案超市未打点《藥品谋劃允许證》且贩賣時没有按照《中華人民共和國藥品辦理法》的相干劃定，配备藥師或其他藥學技能职员引导，涉案藥品亦未得到入口藥品核准文号，上述违規贩賣情景造成极大的藥品平安隐患，象山區市监局未依法實行职责。
2023年6月29日，象山區院根据《中華人民共和國藥品辦理法》的相干劃定，向象山區市监局發出诉前查察建议，催促其對案涉违法主體依法作出處置，對入口超市违法贩賣境外藥操行為依法實行羁系职责。收到查察建议後，象山區市监局高度器重，經叨教上级主管单元，并屡次召開專門集會钻研，赞成查察构造概念，認為该種情景應按藥品举行羁系。2023年8月28日，象山區市监局书面复兴：依法對涉案超市作出罚款、充公境外藥品等行政惩罚，并向某商業公司居處地市場羁系局發出协查函，鞭策该商業公司旗下散布在全廣西的其他11家連锁超市自行完成整改，遏制违法贩賣境外藥品。同時，在辖區展開為期一個月藥品市場專項整治举措，對辖區内入口商铺贩賣境外藥品环境举行周全大排查，共查获境外藥品52種。經象山區院跟進监視，确認上述公益受损究竟已整改到位。
【典范意义】
跟着消费者對采辦海外商品需求的增加，海内跨境電商零售入口营業快速成长，给人民大眾糊口带来了便當，但經由過程跨境直邮直接通關将境外藥品在海内市場贩賣的羁系仍存在盲區。查察构造落實精准监視的辦案请求，依法經由過程查察建议催促行政构造周全履职，将處于羁系盲區的境外藥品纳入我國藥品辦理范围，梗塞了羁系缝隙，守护人民大眾的用藥平安。
6.河南省信阳市固始县人民查察院催促規范宫颈癌疫苗接種行政公益诉讼案
【關頭词】
行政公益诉讼诉前步伐藥品平安疫苗接種综合履职
【要旨】
针對冒充宫颈癌疫苗反應出的疫苗接種事情不規范等問题，查察构造充實阐扬公益诉讼本能機能，經由過程诉前查察建议催促相干本能機能部分依法履职，鞭策行業體系治理，确切庇护消费者正當权柄。
【根基案情】
河南省信阳市固始县某病院事情职员李某某在病院和家中私行给别人接種由心理盐水冒充的宫颈癌疫苗，陵犯消费者人身、财富权柄。
【查询拜访和催促履职】
河南省信阳市固始县人民查察院（如下简称固始县院）在打点一块兒不法谋劃刑事案件中發明该案線索，經充實评估後，于2023年11月17日對固始县衛生康健委员會（如下简称县衛健委）立案。固始县院通干預干與卷查询拜访，實地檢察固始县疾病預防节制中間和32家接種单元的冷链室、門診室，比照查阅疫苗收支库记實、接種记實、疫苗出產廠家的天資證书等質料，扣問相干职员等方法弥补查询拜访采集證据。經查询拜访查明，固始县某病院事情职员李某某（已被刑事立案）在未举行疫苗預防接種專業培训的环境下，给消费者接種用心理盐水便宜的冒充宫颈癌疫苗。固始县疾病預防节制中間存在未創建真實、正确、完备的宫颈癌疫苗贮存、配送、供给等记實，部門出库的宫颈癌疫苗去處不清，部門接種单元未照實记實疫苗接種的醫療衛生职员信息，未按劃定保留相干记實备查等問题。按照《中華人民共和國藥品辦理法》《中華人民共和國疫苗辦理法》《中華人民共和國消费者权柄庇护法》等法令律例劃定，县衛健委對固始县辖區内疫苗預防接種事情负有羁系职责。
2023年11月20日，固始县院依法向县衛健委制發诉前查察建议，建议其针對查询拜访發明的問题，對相干单元和责任职员依法處置，展開行業治理，規范創建真實、正确、完备的疫苗贮存、配送、供给、接種记實并妥帖保留，强化預防接種專業培训，增强平常羁系，創建长效羁系機制，确保疫苗平安，确切保障消费者正當权柄。
县衛健委收到查察建议书後高度器重，固始县院全程跟進监視。县衛健委依据有關法令劃定，對固始县疾病預防节制部分、固始县某病院责令更正，赐與告诫；對上述单元賣力宫颈癌疫苗接種、贮存的直接賣力的主管职员和直接责任职员举行批判、警示教诲，赐與告诫處置；组织召開專题集會，展開周全排查，举行預防接種專業培训，催促各接種单元創建内部規范，公示监視举报方法，接管社會监視。
2023年12月5日，县衛健委将整改环境书面复兴固始县院。2023年12月6日，固始县院约请“益心為公”自愿者、特邀查察官助理、人民监視员等展開跟踪回访，确認接種单元存在的宫颈癌疫苗接種不規范問题已整改。
【典范意义】
宫颈癌疫苗可以或许有用預防宫颈癌等疾病，疫苗平安關乎消费者的财富、康健权柄。针對疫苗接種辦理的凸起問题，查察构造充實阐扬综合履职上风，經由過程刑事和公益诉讼查察协同發力，社會各界配合介入评估整改，以点带面鞭策體系治理，催促本能機能部分創建长效羁系機制，為消费者康健护航。
7.河北省邯郸市丛台區人民查察院催促整治動物血成品不法添加工業用甲醛行政公益诉讼案
【關頭词】
行政公益诉讼告状食物平安不法添加综合履职
【要旨】
针對出產、贩賣不法添加工業用甲醛動物血成品的违法举動，查察构造综合應用“刑事公诉+公益诉讼”的方法，既究查违法举動人刑事责任、民事责任，又阐扬行政公益诉讼本能機能，以诉的方法催促行政构造依法履职，强化羁系责任，鞭策行業治理，营建杰出的食物平安情况。
【根基案情】
2018年以来，李某军出產、贩賣不法添加工業用甲醛的羊血块371.55吨，贩賣金额总计83.599万元；石某身、程某用二人在明知的环境下，别離以某食物塑料袋大全店肆、某暖锅食材經销處的名义，從李某军處购進羊血块對外贩賣，总计贩賣350.64吨，贩賣金额79.2264万元。李某军、石某身、程某用三人出產、贩賣不法添加工業用甲醛的羊血块，延续時候长、涉案金额大，紧张陵犯人民大眾的身體康健和生命平安。
【查询拜访和诉讼】
2023年6月，河北省邯郸市丛台區人民查察院（如下简称丛台區院）在履职中發明该案線索。同年7月28日，丛台區院對李某军、石某身、程某用以涉嫌出產、贩賣有毒、有害食物罪提起刑事附带民事公益诉讼，该案已获胜诉裁决并履行到位。
按照《中華人民共和國食物平安法》劃定：“食物谋劃者未按劃定请求贩賣食物……情节紧张的，责令停產破產……”因负有食物平安监視辦理职责的河北省邯郸市丛台區市場监視辦理局（如下简称區市場羁系局）未依法實行其羁系职责對涉案主體作出响應行政惩罚，丛台區院于2023年8月15日立案。2023年10月9日，丛台區院向區市場羁系局制發查察建议，建议其依法實行食物平安监視辦理职责，责令涉案店肆停產破產，周全排查查抄辖區内出產、贩賣、利用動物血成品的谋劃者，展開食物平安鼓吹勾當。
查察建议整脱期届满，區市場羁系局未作出版面复兴。丛台區院跟進查询拜访，經由過程调取涉案两家店肆出產谋劃允许、访問临近商店、扣問市場辦理员、查阅店肆贩賣记實及用電缴费记實，發明两店肆仍處于违法谋劃状况。
2023年12月5日，丛台區院向丛台區人民法院提起行政公益诉讼，哀求裁决區市場羁系局依照查察建议依法周全實行监視辦理职责。
查察构造提告状讼後，區市場羁系局高度器重，依法關停涉案两家商店，對李某军等三人赐與從業制止惩罚；构成專班制訂《關于進一步增强動物血成品、牛羊肉监督工作的施行方案》，展開專項治理举措；责令整改暖锅店3家、關停小餐饮門市7家，對食物谋劃者作出行政惩罚13人次。2023年12月28日，丛台區院跟進监視，涉案两商店已關停，随機抽檢市場贩賣的動物血成品10次，均合适國度食物平安尺度。
2024年1月4日，丛台區院约请公安、法院、人大代表、政协委员、人民监視员及食物谋劃者代表，對區市場羁系局整改结果举行公然听證，一致認為區市場羁系局依照查察建议全数整改到位，诉讼哀求全数實現。為巩固深化监視質效，丛台區院與區市場羁系局、區公循分局配合出台《關于創建食物藥品范畴行政法律、刑事司法與公益诉讼跟尾事情機制的定見》，創建协同监視機制。因本案行政构造全数整改到位，丛台區院于2024年2月18日撤回告状。
【典范意义】
甲醛對人體有明白的致癌性，出產、贩賣不法添加甲醛的食物，不但组成犯法，還风险不特定人群的身體康健，侵害社會大眾长處。查察构造一方面峻厉冲击食物平安犯恶行為，同時經由過程附带民事公益诉讼加大责任究查力度，讓违法者“痛到不敢再犯”。另外一方面充實應用行政公益诉讼手腕，以“诉”的情势精准监視行政构造周全履职，并創建协作機制，梗塞羁系缝隙，促成权利規范運行，解除食物平安危害隐患。
8.廣東省深圳市南山區人民查察院诉刘某贩賣冒充奶瓶奶嘴刑事附带民事公益诉讼案
【關頭词】
刑事附带民事公益诉讼食物相干產物赏罚性补偿综合履职
【要旨】
针對贩賣明知是冒充注册牌号且不合适食物平安國度尺度的婴幼兒奶瓶奶嘴，紧张风险婴幼兒等敏感群體正當权柄的违法犯恶行為，查察构造提起刑事附带民事公益诉讼，依法提出赏罚性补偿的诉讼哀求，保护消费者正當权柄和未成年人身體康健，同時依法同等庇护各種市場主體，加大常識產权综合司法庇护力度。
【根基案情】
2020年2月以来，刘某為攫取不法长處，在未得到权力人授权允许的环境下，經由過程收集向浩繁消费者贩賣冒充贝親牌的奶瓶奶嘴，商品外觀標有“贝親身然實感口径PPSU塑料奶瓶，不含雙酚A”。經查明，刘某經由過程收集贩賣上述冒充的贝親牌奶瓶奶嘴总计人民币177623.2元。此中，涉案PPSU塑料奶瓶（不含奶嘴、玻璃奶瓶）的贩賣金额為人民币45150.8元。
【查询拜访和诉讼】
2023年1月30日，廣東省深圳市南山區人民查察院（如下简称南山區院）依靠一體化辦案模式，启動常識產权刑事案件同步审查機制，在刘某涉嫌贩賣冒充注册牌号的商品案中發明刘某加害消费者和未成年人正當权柄的公益诉讼案件線索，于2023年3月3日立案查询拜访。南山區院充實阐扬“四檢合一”综合履职上风，經由過程提早参與、制訂查询拜访規劃指导公安构造同步举行刑事案件和公益诉讼案件的侦察取證事情，查清刘某明知其贩賣的商品是冒充注册牌号、贩賣范畴笼盖天下各地母婴店等基本领實。
為查明涉案婴幼兒專用商品是不是對婴幼兒存在紧张风险性，經依法拜托司法判定中間對涉案奶瓶的材質和成份举行檢測，查明涉案塑料奶瓶的主材質為聚碳酸酯。南山區院進一步伐查發明，聚碳酸酯遇高温會分化出有毒物資雙酚A，對人體康健發生紧张影响，不合适食物平安國度尺度《食物接触用塑料树脂》（GB4806.6-2016），违背衛生部等六部分《關于制止雙酚A用于婴幼兒奶瓶的通知布告》中“制止出產聚碳酸酯婴幼兒奶瓶和其他含雙酚A的婴幼兒奶瓶”的劃定，對不特定婴幼兒身體康健造成紧张影响，紧张陵犯了社會大眾长處。
2023年5月11日，經依法通知布告後，南山區院针對刘某贩賣明知是冒充注册牌号且不合适食物平安國度尺度的婴幼兒專用商品，防霉防水膠帶,加害未成年人正當权柄的举動依法提起刑事附带民事公益诉讼。南山區查察院認為，是不是侵害社會大眾长處理當以是不是存在對浩繁不特定消费者造成食物平安潜伏危害為条件，不但包含已產生的侵害，也包含有重大侵害危害的情景。刘某明知其贩賣的奶瓶是冒充注册牌号的商品，未向浩繁消费者真實、周全地供给產物的質量、機能等首要信息，其贩賣的商品不但加害注册牌号权柄，也不合适食物平安國度尺度，违背有關制止性劃定，紧张风险婴幼兒身體康健，侵害了社會大眾长處，理當按照《中華人民共和國消费者权柄庇护法》第五十五条的劃定，依照贩賣價款的三倍承當赏罚性补偿责任。2023年9月20日，南山區人民法院作出一审裁决，支撑南山區查察院全数诉讼哀求，以贩賣冒充注册牌号的商品罪判處刘某十個月有期徒刑并惩罚金，裁决刘某承當公益侵害补偿金人民币135452.4元并在國度级消息媒體上公然赔罪报歉。今朝裁决已見效，人民法院已移送强迫履行。
【典范意义】
婴幼兒群體是國度法令劃定必要特别、優先庇护的群體。贩賣冒充注册牌号且含有有毒有害成份的婴幼兒專用商品，不但侵扰市場經濟秩序，還风险婴幼兒等未成年人身體康健，紧张侵害社會大眾长處。查察构造對峙依法能動履职，經由過程摸索“四檢合一”，强化四大查察综合履职，對食物相干產物平安举行监視，严酷掌控公益侵害認定尺度，正确合用大眾长處侵害赏罚性补偿，加大违法举動人的侵权本钱，震慑违法犯法。
9.贵州省安顺市西秀區人民查察院诉董某某等三人贩賣有毒有害食物刑事附带民事公益诉讼案
【關頭词】
刑事附带民事公益诉讼减肥藥不法添加赏罚性补偿寄递平安
【要旨】
针對跨境代购含制止添加物資的减肥藥，經由過程收集成长下線施行多级分销的举動，查察构造依法提起刑事附带民事公益诉讼，提出赏罚性补偿诉讼哀求，并對物风行業羁系盲區制發社會治理查察建议，促成收集藥品贩賣規范有序。
【根基案情】
2020年6月至2021年11月時代，董某某在未获得業務执照、食物谋劃允许證的环境下，從外洋购入無任何標識和批号的减肥產物。其明知该產物在中國未获得出產、贩賣允许，亦未注明相干成份，消费者反應食用後呈現頭晕、發烧、心慌、肢體發麻、失眠等诸多不适症状下，仍伙同王某某、武某某經由過程收集平台公布大量倾销信息，成长数十名下级代辦署理商，构成多级分销收集遍及天下，向不特定消费者举行贩賣，不法赢利805180元。經判定，该减肥藥中含有藥品類易制毒化學品“麻黄碱”和精力管束類藥物“咖啡因”。
【查询拜访和诉讼】
2022年1月6日，贵州省安顺市西秀區人民查察院（如下简称西秀區院）在打点董某某、王某某、武某某三人贩賣有毒、有害食物刑事案件時，發明三人举動陵犯浩繁不特定消费者身體康健权，依法以刑事附带民事公益诉讼立案打点，并于同日在公理網公布通知布告。經通知布告，没有适格主體提告状讼。
西秀區院派员提早参與，指导實時采集和固定董某某等三人贩賣减肥藥的物流信息、微信和付出宝買賣明细、微信谈天记實等相干书證，查明违法贩賣数额。經咨询食藥监部分專家，證明食用麻黄碱會激發血汗管和中枢神經疾病，已被國度食物藥品监視辦理部分明令制止在保健品中添加。
2022年4月7日，西秀區院向西秀區人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，哀求依法判令被告董某某等三人依照贩賣有毒、有害食物價款的十倍付出补偿金人民币8051800元并在天下主流媒體上公然赔罪报歉。
2022年5月9日，西秀區人民法院公然開庭审理本案，當庭裁决支撑查察构造全数诉讼哀求。三名被告人當庭暗示認罪認罚服判，未上诉。2022年9月，西秀區人民法院依法启動履行步伐，拜托三名被告人居處地法院對其價值658万余元的财富举行查封、拘留收禁和冻结後展開强迫履行。
2022年5月31日，西秀區院针對该案反應出的快递網点履行寄递平安劃定不到位、事先教诲培训、過後惩戒惩罚轨制缺失等問题，向涉案快递公司制發社會治理查察建议，建议完美從業准則、行業規范和赏罚轨制，加大從業职员法治教诲和职業品德教诲培训力度。2022年6月15日，涉案快递公司复兴称，已創建《新员工岗前平安教诲培训轨制》《快递员工辦理和赏罚轨制》等五項岗前平安教诲、辦理、惩戒等快递企業内控轨制，有力防备犯禁食物經由過程快递举行畅通。
【典范意义】
比年来，電商期間下的醫美纤體行業范围快速扩大，违規制售减肥藥陵犯消费者身體康健的問题频發。查察构造针對跨境代购涉毒减肥藥在收集平台大量贩賣的违法举動，将依法辦案和增强监視連系起来，經由過程内部协力和外部协作，在究查举動人刑事责任的同時，讓其承當赏罚性补偿责任，并鞭策物风行業梗塞缝隙，深化“打点一案、治理一片”的诉源治理结果，全方位保护消费者生命康健权柄。
10.重庆市人民查察院第一分院支稳重庆市消费者权柄庇护委员會诉某汽車贩賣公司設置不公允格局合同条目侵害消费者权柄民事公益诉讼案
【關頭词】
民事公益诉讼支撑告状格局合同消费者权柄庇护
【要旨】
针對谋劃者供给的格局合同中包括不公允、分歧理条目，陵犯不特定消费者正當权柄，消费者权柄庇护组织商请查察构造支撑告状的，查察构造可在周全查證、评估研判的根本上，提出支撑告状定見。對消费者权柄庇护疑問問题，可依靠一體化综合履职、借助專家“外脑”等方法，精准提出监視定見。
【根基案情】
重庆某汽車贩賣辦事有限公司（如下简称汽車贩賣公司）制訂的《汽車贩賣合同》存在多条不公允、分歧理条目，商定由贩賣商朝扣代缴不该由消费者承當的消费税，税费若增长也由消费者承當，并商定因第三方责任致使交車時候推迟時贩賣方不承當违约责任。重庆市消费者权柄庇护委员會（如下简称重庆消保委）于2023年2月在受理消费者投诉中發明前述問题。该公司經重庆消保委约谈後仍未改正，延续陵犯不特定消费者的正當权柄。
【查询拜访和诉讼】
2023年5月，重庆市消委谈判请重庆市人民查察院第一分院（如下简称重庆一分院）支撑告状。因案涉消费“霸王条目”，监視情景属于查察公益诉讼新范畴辦案范畴，為依法保障消费者权柄，重庆一分院在重庆市人民查察院的引导下展開查询拜访。
重庆一分院經由過程访問市場羁系、税務等行政主管部分，领會消费税征收、汽車贩賣行業谋劃等相干环境，听取專家定見。向相干范畴人大代表咨询社情民意，召開公益诉讼、民事行政跨部分查察官联席會，厘清案件中存在的消费税商定承當是不是有用、民事合同主體意思自治與“霸王条目”認定等疑問問题，并就涉案条目對公益的侵害、查察权参與的需要性、拟提出诉讼哀求举行评估研判。
重庆一分院經审查認為，该两項条目违反公允、诚信原則，經由過程分歧理分派合同权力义務，解除限定消费者权力、减輕或罢黜贩賣商责任、加剧消费者责任。此中，汽車贩賣公司供给的合同条目中利用“代扣代缴消费税”的表述，误导消费者發生此項税目本應自行承當的毛病熟悉；商定汽車贩賣公司不合错误第三方缘由致使的延迟交貨承當违约责任，违反合同相對于性原則，解除贩賣方违约责任。重庆一分院連系前期访問把握的比年汽車合同胶葛投诉数据环境，综合斟酌個别消费者维权能力不足、维权意愿不强等身分，認為增强汽車贩賣范畴“霸王条目”监視确有需要。
2023年6月8日，重庆消保委向重庆市第一中级人民法院（如下简称重庆一中院）提告状讼，请求确認两項争议格局合同条目無效，重庆一分院向重庆一中院提交支撑告状定見书。同年11月21日，该案開庭审理，重庆一分院以支撑告状人身份派员當庭论述定見，重庆市人大代表受邀跟庭监視。
2023年12月5日，重庆一中院作出裁决，對原告的诉讼哀求予以支撑，對查察构造的支撑告状定見予以采用，裁决前述格局条目内容無效。
裁决見效後，本地市場羁系部分启動立案查询拜访。重庆一分院、重庆消保委與市汽車贩賣行業组织跟進沟通，督促進员企業對雷同“霸王条目”自查自纠，對經约谈仍不整改的汽車贩賣企業，将继续依法履职，規范和指导汽車消费市場康健成长。
【典范意义】
市場谋劃主體操纵本身上风职位地方，以“霸王条目”分歧理分派合同权力义務，陵犯不特定消费者正當权柄。本案中，查察构造按照消费者庇护组织商请定見，踊跃安妥展開消费者庇护范畴公益诉讼监視，注意增强横向支撑共同，鞭策與行政构造、公益组织构成协力，經支撑告状後人民法院终极裁决确認格局条目無效，鞭策展開行業治理，以高質效的查察履职精准對接人民大眾的法治新需求。 |
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發表於 2025-2-4 01:20:12
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